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       10月30日，生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站正式發(fā)布關(guān)于印發(fā)《長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》的通知，將2020-2021年秋冬季目標(biāo)設(shè)置為兩個階段，根據(jù)2019年一季度和四季度污染水平，分類確定各城市的PM2.5濃度控制目標(biāo)，按照污染程度分為6檔，PM2.5濃度每檔相差1個百分點，對十三五目標(biāo)完成進度滯后的城市進一步提高要求。2020年10-12月，長三角地區(qū)PM2.5平均濃度控制在45微克/立方米以內(nèi)；2021年1-3月，控制在58微克/立方米以內(nèi)。具體詳情如下：

　　長三角地區(qū)2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案（節(jié)選）

　　2018年以來，長三角地區(qū)持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，空氣質(zhì)量改善明顯，2019-2020年秋冬季，長三角地區(qū)細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度較2017-2018年秋冬季下降22%，重污染天數(shù)下降79%。盡管秋冬季攻堅取得積極成效，但長三角地區(qū)秋冬季PM2.5平均濃度仍比其他季節(jié)高50%-70%，重污染天氣占全年95%以上，蘇北、皖北主要城市PM2.5濃度仍處于高位。隨著疫情防控形勢持續(xù)向好、企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，許多受疫情影響抑制的產(chǎn)能和產(chǎn)量短時間內(nèi)集中快速增長，秋冬季污染物排放量可能出現(xiàn)反彈，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善壓力增大，部分地區(qū)完成十三五空氣質(zhì)量改善目標(biāo)存在風(fēng)險。2020-2021年秋冬季是長三角地區(qū)第3個攻堅季，攻堅的成效事關(guān)全面建成小康社會，事關(guān)十三五規(guī)劃和打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)圓滿收官。各地要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，提高政治站位，持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，確保如期完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)既定目標(biāo)任務(wù)。
　　一、總體要求
　　…

二、全面完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點任務(wù)
　　(四)嚴(yán)防散亂污企業(yè)反彈。各城市完善動態(tài)管理機制，實現(xiàn)散亂污企業(yè)動態(tài)清零。將完成整改的企業(yè)及時移出散亂污清單，對新發(fā)現(xiàn)的散亂污企業(yè)建檔立冊，及時納入管理臺賬。進一步夯實網(wǎng)格化管理，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責(zé)任，定期開展排查整治工作，發(fā)現(xiàn)一起、整治一起。堅決防止已關(guān)停取締的散亂污企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移，堅決遏制反彈現(xiàn)象。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運用電網(wǎng)公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感、無人機等技術(shù)，扎實開展散亂污企業(yè)排查及監(jiān)管工作。
　　　(七) 持續(xù)推進揮發(fā)性有機物(VOCs)治理攻堅。落實《2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案》，持續(xù)推進VOCs治理攻堅各項任務(wù)措施。完成重點治理工程建設(shè)，做到夏病冬治。2020年12月底前，各地對夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶工作中發(fā)現(xiàn)的存在突出問題的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)制定整改方案；培育樹立一批VOCs源頭治理的標(biāo)桿企業(yè)，加大宣傳力度，形成帶動效應(yīng)；組織完成石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等企業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路摸底排查，石化、化工行業(yè)火炬排放情況排查，原油、成品油、有機化學(xué)品等揮發(fā)性有機液體儲罐排查，港口碼頭油氣回收設(shè)施建設(shè)、使用情況排查，建立管理清單。2021年3月底前，督促企業(yè)取消非必要的旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的，通過鉛封、安裝自動監(jiān)控設(shè)施、流量計等方式加強監(jiān)管；在確保安全的情況下，督促石化、化工企業(yè)通過安裝火炬系統(tǒng)溫度監(jiān)控、視頻監(jiān)控及熱值檢測儀、廢氣流量計、助燃?xì)怏w流量計等加強火炬系統(tǒng)排放監(jiān)管。進一步加大石化、化工、制藥、農(nóng)藥、汽車制造、船舶制造與維修、家具制造、包裝印刷等行業(yè)廢氣綜合治理力度，推動重點行業(yè)一行一策，加大清潔生產(chǎn)改造力度。
　　　(九)加快推進柴油貨車治理。各城市要強化多部門聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管，嚴(yán)厲查處機動車超標(biāo)排放，按照生態(tài)環(huán)境部等3部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立實施汽車排放檢驗與維護制度的通知》要求，督促汽車排放檢驗與維護制度落地見效，實現(xiàn)排放超標(biāo)車輛尾氣檢驗與維修治理閉環(huán)管理。各地不得以環(huán)保名義違規(guī)設(shè)立限高限寬設(shè)施，不得在空氣質(zhì)量監(jiān)測點附近有針對性地設(shè)置繞行路線，人為干預(yù)監(jiān)測結(jié)果。持續(xù)做好長三角地區(qū)機動車環(huán)保信息服務(wù)平臺的運行與維護，共享國三柴油貨車和超標(biāo)排放車輛信息并定期更新，將其列入重點監(jiān)管范圍。各城市要落實在公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送等領(lǐng)域推廣使用新能源和清潔能源汽車的任務(wù)要求。積極推進非道路移動機械編碼登記，嚴(yán)格落實便民利民工作要求，嚴(yán)禁亂收費。開展非道路移動機械執(zhí)法檢查，將超標(biāo)排放問題突出的單位依法納入失信名單。持續(xù)集中打擊和清理取締黑加油站點、流動加油車，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素等違法行為。
　　　(十四)強化秸稈禁燒管理。堅持疏堵結(jié)合，因地制宜大力推進秸稈綜合利用。強化地方各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，加強定點、定時、定人、定責(zé)管控，綜合運用無人機和衛(wèi)星遙感、高清視頻監(jiān)控等手段，加強對各地露天焚燒監(jiān)管。自2020年9月起，開展秋收階段秸稈禁燒專項巡查。要重點緊盯極易焚燒秸稈的收工時、上半夜、下雨前和栽種前4個時段，加強田間地頭巡邏檢查。嚴(yán)格落實地方焚燒監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任考核和獎懲制度。
　　三、強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對重污染天氣
　　(十五)推進區(qū)域協(xié)作機制。研究構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)綜合管理平臺，逐步實現(xiàn)常態(tài)化數(shù)據(jù)共享和智能化應(yīng)用管理。統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，先行銜接跨界地區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)控站點體系建設(shè)。打造一體互聯(lián)的交通信息平臺，支撐區(qū)域一體化智慧物流服務(wù)，推進多式聯(lián)運信息交換共享。完善長三角地區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報機制和應(yīng)對重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動機制，聯(lián)合做好重大活動環(huán)境質(zhì)量的協(xié)同保障工作。推進區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境執(zhí)法規(guī)范。完善長三角地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法互督互學(xué)長效機制，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)規(guī)定一體化工作。
　　　　(十八)積極應(yīng)對重污染天氣。深化落實《長三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動方案》，定期開展空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報聯(lián)合會商。充分依托長三角地區(qū)空氣質(zhì)量聯(lián)合預(yù)測預(yù)報機制，當(dāng)預(yù)測區(qū)域可能出現(xiàn)大范圍重污染天氣時，及時向各省(市)通報預(yù)警提示信息；各省(市)及時組織相關(guān)城市開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動，啟動重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，采取各項應(yīng)急減排措施。不斷完善區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制，建立快速有效的運行模式，保障啟動區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動時各相關(guān)城市及時響應(yīng)、有效應(yīng)對。加強蘇北、皖北城市的應(yīng)急聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法，降低重污染天氣發(fā)生頻率。
　　秋冬季是重污染天氣高發(fā)時期，各地可根據(jù)歷史同期空氣質(zhì)量狀況，結(jié)合空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報工作，提前研判未來空氣質(zhì)量變化趨勢。當(dāng)預(yù)計未來較長時間段內(nèi)，有可能連續(xù)多次出現(xiàn)重污染天氣過程，將頻繁啟動橙色及以上預(yù)警時，各地可提前指導(dǎo)行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)工序不可中斷或短時間內(nèi)難以完全停產(chǎn)的行業(yè)，預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保在預(yù)警期間能夠有效落實應(yīng)急減排措施。
　　四、保障措施
　　長三角地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室定期調(diào)度各地重點任務(wù)進展情況。秋冬季期間，生態(tài)環(huán)境部每月通報各地空氣質(zhì)量改善情況，對每季度空氣質(zhì)量改善幅度達不到目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)持續(xù)爆表的城市，下發(fā)預(yù)警通知函；對未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點任務(wù)進展緩慢的城市，公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。

來源：生態(tài)環(huán)境部